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　　廣州新一輪工業化路在何方
　　今日論衡
　　之公民問政
　　□彭澎
　　據載，廣州市召開了“加快先進裝備製造業發展和推動新一輪技術改造工作會議”，全面落實省里的規劃，並提出了廣州的新一輪工業化的支點。
　　廣州提出了兩大目標：一是先進裝備製造業產值2017年力爭超1.1萬億元；二是到2017年推動全市60%以上的規模以上工業企業基本完成新一輪技術改造。根據有關統計數據，廣州納入先進裝備製造業的產值超過6000億，包括汽車、電子設備製造、電機製造等。也就是說，3年後，這個產值基本上要翻一番。任務不可謂不重，雄心不可謂不大！3年內還要累計完成工業技術改造投資750億元以上，年均增長25%以上，50%以上的規模以上工業企業應用工業機器人及智能裝備。
　　這兩個目標之間顯然是有聯繫的。一是提出除了繼續做大做強汽車產業，還要將工業機器人和智能製造裝備、軌道交通裝備等高端製造業努力打造成廣州新型支柱產業。因此，在汽車製造占廣州工業總產值1/5的格局下，廣州將啟動另一個支柱產業，即高端製造業，不甘於在汽車“一棵樹上吊死”。二是大量技改的投入也為高端製造業提供了一個龐大的市場需求，尤其是工業機器人和智能製造裝備。記得廣州在2000年左右曾經提出“適度重化”的戰略，並以在南沙建臨海工業為支點。但後來石化、鋼鐵項目都遠離廣州，剩下的只有汽車一枝獨秀。當時的理據是世界工業化歷程證明，工業化中後期必經重化工業階段。
　　石化、鋼鐵遠離廣州多少是因為周邊城市的反對，因為工業污染成為富裕起來的珠三角人所擔憂的問題。而申辦亞運會成功也使廣州思考是否走發展服務業為重的道路，一度在三大支柱產業、十大核心產業、九類優勢主導產業等的猶疑中曾將現代服務業放在更為重要的位置，理據是廣州開始進入後工業化時期，這也是廣州在2005-2007年期間，工業增速和比重開始下滑的原因之一。
　　現在看來，反思的結果是“虛化淡化工業思想是錯誤的”！
　　其實，從世界產業發展趨勢來看，以現代服務業為重的國家如美國也提出了“製造業回歸”的戰略，以先進製造業為重的國家如德國則始終堅持工業立國的方針。值得關註的是，美國原來是想做“頭腦國家”，把研發設計和總部經濟留下，把“軀幹國家”讓其他國家做，也就導致了製造業的外流。
　　或者可以說，即使是後工業化時代，服務業和製造業的高端化也應該是發展的兩個方向。
　　當然，廣州新一輪工業化有幾個層次的驅動力：一是產業的升級，三大支柱產業都不同程度存在對外依賴度高、技術根植性不強、千億級企業不多等問題；二是廣東還是要保住第一經濟大省的地位，要縮小與江浙、山東等省在產業層次上已經形成的差距；三是珠江西岸先進裝備製造產業帶可能需要一個龍頭，而廣州要做這個“帶頭大哥”！
　　強化工業意識是對的，但必須有兩個意識配套：一是環保意識。堅定地用技改促使產業高端化、智能化，同時改善環境質量；二是大局意識。攜手珠三角，把城市群與產業集群協同發展，從而增強廣州的首要地位。（作者是廣東省體制改革研究會副會長）　　（原標題：廣州新一輪工業化路在何方）